新加坡CPG集团的历史可追溯到1833年，前身是新加坡政府公共工程局，是新加坡建国的主要发展咨询专业机构，是亚太地区基础设施及建筑工程领域领先的咨询与管理服务公司。目前，CPG集团在全球设有12个分支机构，项目遍及30多个国家和地区，拥有1500余名雇员。其主要代表工程有滨海湾花园、新加坡美术馆、新加坡国家博物馆、国会大厦、最高法院、新加坡国立大学、新加坡樟宜机场以及在建卡塔尔新多哈机场等，此外还承担新加坡总统府、宏茂桥市镇理事会、蔡厝港市镇理事会樟宜机场等大型物业管理。

近日，CPG集团首席创新官陈绍彦接受新华财经专访，就中新企业在工程相关领域合作、共同开发东南亚工程市场等话题分享了他的思考。

(相关资料图)

东南亚工程市场前景分析

陈绍彦认为，新加坡所处的东南亚是经济前景较为利好的区域。东南亚地区的人口结构普遍较为年轻，人口红利的潜能有待挖掘。区域内许多新兴经济体增长相对迅速，政治相对稳定，因此对基础设施和城市化的需求十分迫切。

区域内的许多基础设施需求如公路、铁路、电力、水利等十分迫切，但同时也面临着诸如融资难、复杂化地缘政治、政治稳定性、政策和监管环境、社会和文化、技术与人才等诸多方面的挑战。

比如，许多发展中国家在基础设施开发方面面临融资难题，尤其是对于大型基础设施项目以及地方性的基础设施而言。其中包括资金不足、融资成本较高、融资渠道有限等问题。虽然有一些国家在吸引外资和公私合作方面进行了改革，但融资仍然是一个主要的挑战。一个项目，经常需要解决的不是技术问题，而是融资和项目开发以后如何回款或取得回报的风险问题。

再比如，在社会与文化方面，东南亚地区包含着丰富多样的社会和文化背景，不同的族群、宗教、语言和文化传统可能对基础设施项目产生影响。例如，当地社群可能对项目的用地征收、生态环境、文化遗产等问题产生担忧，从而对项目产生抵制和反对。

CPG 集团总部位于新加坡，吸引了来自东南亚、中国、欧洲等世界各地的多元化人才，组成多文化背景的工作团队，更好地适应不同地区的文化环境和属地需求。通过中国、越南、中东等驻地分支机构，进一步增强与当地业主和工作团队的协作，优化制定适用于当地需求的综合性解决方案。

例如，2021年，CPG与合作伙伴厦门合立道设计集团一起，在厦门马銮湾中心岛详细规划方案征集国际竞赛中获得第一名中标，并与当地规划院一起将规划方案落实，在本地控规中指导下一步建设；2016年，CPG主持设计并与华北市政工程设计集团合作的西安沣西新城新渭沙湿地公园，作为国内第一批海绵城市试点项目，已经建成实施并于2022年9月向社会公众开放。

中国企业在工程咨询与建设方面的优势和面临的挑战

中国在工程咨询和建设方面积累了大量经验和能量，在规模方面可以说是领先于全世界的；在标准方面，也发展了许多适用中国国内不同区域的工程标准，但目前很多还未成为更广泛的“国际标准”。

中国企业在进行国际工程项目的进程中，发现有些国家或地域接受中国标准，特别是中国的援外项目；另外一些国家或区域，特别是通过市场机制在国际招标的项目，经常采用的是本国的标准或其他国家的标准，而不是中国的标准。

这其中有许多原因，如技术差异、不同国家和地区的法律和法规对工程标准的规定差异、文化和工作习惯因素等。

在全球到底有没有所谓的“国际工程标准”这个问题上，陈绍彦认为，真正国际化的标准制定组织，如国际标准化组织（International Organization for Standardization），其发布的国际通用的标准例如 ISO 9001:2015 - 质量管理系统、ISO 14001:2015 - 环境管理系统、ISO 45001:2018 - 职业健康与安全管理系统等，针对不同领域提供了管理方法的标准，但ISO无法制定具体工程技术标准。

其他国际金融机构，如世界银行、亚洲开发银行等，通常对其资助的基础设施项目有一系列关于环境和社会标准的要求，例如社会包容性、可持续性、社会影响评价等方面的要求，但这类国际融资机构一般不会界定工程标准。

许多具体的工程标准，实际上是不同国家在国家标准的基础上发布的国际标准。美国材料和试验协会（ASTM）发布一系列适用于基础设施领域的国际标准，涵盖了土木工程、建筑、输水输气、道路、桥梁等多个方面。这些标准包括材料性能、测试方法、设计规范等内容，广泛应用于国际基础设施项目。

在陈绍彦看来，欧盟标准在某个程度上是最贴近理想化的“国际标准”，且欧盟标准在安全和环境保护的考虑上都是处在世界前列的。

因此，陈绍彦建议，中国工程咨询行业可以协同国际组织制定一套将中国标准转换成欧标的“欧标-中国标准”。在这方面，新加坡的经验可以参考。新加坡的建筑结构设计自2015年便从原本的新加坡标准（基于早期的英国标准）全面转为欧标体系的欧标（新加坡版），这使得新加坡工程师在参与国际项目时与他国使用欧标的工程师在设计理解和沟通上的障碍大大减少。

新加坡的独特优势

陈绍彦认为，新加坡作为国际金融中心的地位正在不断加强。新加坡现在是许多提供项目融资贷款和咨询专业化的全球银行的亚太基地——东南亚约60%的项目融资交易由总部位于新加坡的银行牵头管理。

新加坡的融资生态系统正稳步增长，为亚太地区的基础设施投资机会寻找资金、进行交易和招聘人才，许多专业保险公司提供政治、信贷甚至能源风险保险。位于新加坡的律师事务所具有区域经验和代表性，提供涵盖金融、税务、交易和其他法律服务的基础设施价值链服务。

市场导向的PPP融资是解决基础设施短缺的办法之一。在亚洲，PPP已广泛用于基础设施开发，包括交通、能源、水和电信等领域。多年来，新加坡政府和世界银行一直致力于通过PPP融资框架推广PPP在区域内的采纳，以促进私人部门对基础设施的投资。该框架旨在为PPP项目的开发和实施提供有结构的方法，从而有助于吸引私人部门的投资和专业知识。

新加坡在过去的数十年里也经历了快速城市更新发展的阶段，并成功完成了五次经济升级转型，且现在正在进行第六次升级。在这过程中，本地和跨国公司在新加坡的环境发展中发挥了重要作用。

从总体规划到工程设计、采购、施工 (EPC) - 公司在本地和区域基础设施项目的整个价值链中都具备专业知识。由于新加坡是个小国，这价值链的打造从一开始就高度国际化，从而发展了独特的专业人员生态圈，包括研究基础设技术、风险、机遇，以及数字技术在工程和基础设施开发中的新应用等方面的能力。

携手合作

陈绍彦表示，希望在东南亚以及亚洲拓展工程业务的中国公司可考虑在新加坡设立区域总部，利用新加坡蓬勃发展的工程与基础设施生态圈，发挥各自的优势，为本地区的基础设施需求提供更完整、更成功的工程解决方案。例如，东南亚有许多地方性的基础设施项目，因种种原因无法通过援建渠道进行。中国基础设施企业可以通过在新加坡的基础设施生态圈，建立国际市场导向的项目解决方案，利用PPP融资框架，结合国际咨询公司提供的项目策划、管理、风控和自身的工程优势与经验，从而帮助解决亚洲不断增长的基础设施需求，改善人民生活质量，并从中得到可持续的投资回报和坚实的国际信誉与品牌。

（文章来源：新华财经）

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