中国坚持高水平对外开放

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日前，由商务部举办的“投资中国年”招商引资系列活动拉开序幕，为外商在中国投资创造更好的条件，展现了中国坚持高水平对外开放的决心。在此背景下，中国国家级“展会矩阵”助力开放之路，以强大“磁场”凝聚世界。即将陆续开幕的第133届广交会以及第3届消博会目前正在火热筹备之中，第六届进博会也已有数百家企业签约参展。那么，中国坚持高水平对外开放对世界来说意味着什么？我们来连线中国宏观经济研究院对外经济研究所所长叶辅靖。

国际性展会利于世界分享中国发展成果

《全球财经连线》：广交会、消博会等国际性活动将陆续举办。这些国际性活动的举办将会有哪些影响？

叶辅靖：举办国际性活动主要有两方面意义。一方面，通过国际性活动展示中国对外开放的坚定决心；另一方面，希望世界通过消博会、广交会、进博会等国际性活动分享中国高速发展的蛋糕，进而为世界经济稳定发展做出我们独特的贡献。此外，这些国际性活动将推动中国经济的发展，而中国经济的发展也将拉动世界经济的发展。

近期，不少国际机构调高了今年世界经济增长的预期，调高的一个重要原因是中国经济的强劲反弹。本身中国经济反弹对世界经济增长具有重大贡献。更重要的是，中国经济增长对其他国家的旅游、矿产资源、产品资源等领域都具有拉动作用，进而推动经济的增长。

从国际机构的报告可以看出，真正的亮点在于中国经济的发展对世界经济的拉动。而我们举办国际性活动，就是为了让世界更具体地分享中国的发展成果，让中国为全球经济的健康发展做出更多贡献。

制度型开放至关重要

《全球财经连线》：坚持高水平对外开放还需从哪些方面发力？

叶辅靖：我觉得高水平开放主要是彰显我们要继续拥抱全球化的坚定不移的信心和决心，也就是我们要为世界经济做出更大的贡献。这是一个非常庄严的承诺。我们要利用国际与国内两个市场、两种资源来推动中国经济的高质量发展，这也是必经之路。

针对高水平开放，我们都提出一个很重要的原则就是要进行制度型开放，即规则、制度、标准等要跟先进的国际经贸规则接轨。这也是全球经济治理健康发展、确保中国与世界经济接轨、继续拥抱全球化的重要核心内容与前提。

接轨主要体现在三个层面。一是我们相对落后与跟跑的领域，要继续向先进的国家学习先进的国际经贸规则，向他们靠拢。二是我们并跑的领域，要与相关国家互相取长补短 ，相互借鉴。结合中国的国情吸收别人的长处，也能将我们的经验供他人参考。三是一些我们领跑的领域，要尽量提升话语权，将我们的规则逐步国际化，让其他国家慢慢接受，进而成为国际规则。

上海出台一揽子政策措施促外贸引外资

全国各地也积极部署，为外企创造更好的营商环境。4月4日，上海市推出《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》和《上海市加大吸引和利用外资若干措施》两项政策合计41条措施。相关解读，我们来连线上海社会科学院经济所所长沈开艳。

突出质、量、营商环境三大亮点

《全球财经连线》：本次提出的两项政策措施有哪些亮点？力度如何？

沈开艳：我觉得亮点还是很多的。这次两项政策措施比较注重全面落实去年以来国家层面出台的各项稳外资、稳外贸的政策举措，同时又结合上海的实际情况，优化政策供给，强化一个系统集成。

具体而言，主要体现在三个方面：质、量、环境。质就是高水平的开放，高质量的发展，从而推动外贸外资的发展。在质的方面，可以从这样几个方面来理解。第一个是开放，此次在一些重点领域提升了扩大开放的水平。比如，支持外资证券、基金、期货、保险、养老、理财、财务等公司率先落户上海，这极具特色。第二个是平台，主要是发挥了浦东引领区、自贸试验区、临港新片区、虹桥国际中央商务区等开放平台的作用。第三个是规则。这次两个政策都主动对接高标准的国际经贸规则，从而推动制度型开放和深层次的改革。第四个是要素，主要围绕财税金融、人员往来、进出口等方面提出支持或者便利化的举措，以推动外资项目的落地。

在量的方面，聚焦稳规模、促增长、拓市场，具体也体现在四个方面。首先，聚焦重点产业的发展，围绕“3(集成电路、人工智能、生物医药)+6(电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品)”新型产业体系，吸引集聚总部、研发等高能级的主体，进而实现高质量发展。其次，聚焦重点企业和重点产品，加大通关、金融以及退税的力度。第三，聚焦创新，如推动新业态、新模式的发展，进而促增长、释放外资外贸发展的新动能。最后，拓展多元化的市场规模，特别是以 RCEP 为契机，支持企业开拓国际市场。

在环境方面，主要是聚焦营商环境，加强外贸外资的服务保障。对营商环境的最大支持包括提升服务的水平、帮助外贸外资企业解决实际问题、降本增效。

四大优势将助力上海实现更高水平的开放

《全球财经连线》：在促进外贸稳规模提质量，加大吸引和利用外资方面，上海能够利用哪些优势？前景几何？

沈开艳：上海在外资外贸发展方面的韧性是非常强的。去年，我们全市的货物进出口，实际使用的外资规模等都创了历史新高。2023年以来，上海外贸外资的开局也实现了很好的平稳增长。第二个优势是，上海跨国公司的总部经济相对来说比较集中。目前，在上海跨国公司的总数超过了900家，外资的研发中心有536家。第三，我觉得上海的开放能级相对比较高。第四，上海的要素禀赋较好。上海无论是在全球资本、国际化人才以及科技创新技术的集聚方面，还是信息数据的集聚方面，都具有很好的要素市场，同时要素的流动也比较自由。所以我觉得未来的发展，上海是可以利用上述这些优势，保证我们的外资外贸在稳规模提质量方面得到更好的发展，从而实现更高质量的发展和更高水平的开放。

外资坚定在华投资发展信心

中国不断释放持续扩大市场开放、加大吸引外资力度的积极信号，也进一步坚定了外资企业在华投资发展的信心。对于外资企业而言，中国对外资和对外开放的重视意味着什么？我们来听一听外企高管的声音。

跨国药企将继续投资中国

默沙东全球高级副总裁兼中国总裁田安娜

首先，我们非常欢迎这些支持政策。默沙东已在中国深耕30多年，我们见证了中国的发展和开放并参与其中。作为一家跨国制药企业，我们大力投资于公共卫生，致力于解决尚未得到满足的医疗需求，这是我们一直以来所做的，并期待通过增加投资得以持续。

正如我曾提到过，默沙东在中国有三大“引擎”，分别是研发、制造和我们的商业运营，这也是我们创建未来的立足之本，我们将通过持续的发展，为中国带来更多的创新药物和疫苗，并为“健康中国2030”提供支持。

诺华中国总裁贝德年

我认为不仅是医疗健康行业的跨国企业，对于所有跨国企业而言，投资决策都是一个深思熟虑的结果。我认为中国，至少从医药市场的角度是全球第二大市场，可能也是全球增长最快的市场之一。很显然，我们会看到很多企业，包括诺华在内，继续在中国投资。现在我们差不多已经度过了疫情时期，市场再度开放，我可以告诉你，很多外国高管对回到中国有强烈的兴趣。对许多人来说，他们已经3年多没有来中国了，所以这将是激动人心的一年。还有11月份的进博会，我想也会引起广泛的兴趣。

进博会的溢出效应巨大，为我们宣布战略举措提供了机会平台，这些战略举措将贯彻于我们的业务之中。例如，我们和博鳌乐城签署了两份备忘录，为博鳌乐城带来了6种以上的产品，其中包括我们在全球最具创新性的产品。这些都是我们想尽快带到中国的产品。因此对我来说，进博会所带来的溢出效应是巨大的。

（文章来源：21世纪经济报道）

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