持续深化“制造业立市”战略要求再次出现在天津市供地计划中。

近日，天津市规划和自然资源局发布了《天津市2023年度国有建设用地供应计划》。根据供地计划，2023年度天津市国有建设用地供应总量拟控制在4628公顷以内，与2022年计划供应量基本持平。在2023年供地计划中，天津市提出要持续深化“制造业立市”战略，从完善天津市产业链条以及各区产业发展的角度，全力保障各类生产性用地需求。

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《中国经营报》记者梳理近年来天津市供地计划发现，自2022年以来，持续深化“制造业立市”战略要求两度出现在天津市供地计划中，自2020年以来，天津市供地计划中还多次提及对引育新动能产业和落实项目的工业用地应保尽保；此外，聚焦“津城”“滨城”双城发展格局、保障和改善民生等也是近年来天津市供地计划中的高频词。

全力保障各类生产性用地需求

2023年度，天津市计划供应的4628公顷国有建设用地中，住宅用地计划供应580公顷(其中，保障性租赁住房用地10公顷)，占比约12%；商服用地计划供应183公顷，占比约4%；工矿仓储用地1100公顷，占比约24%；公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施、特殊用地等其他用地2765公顷，占比约60%。

上述各类用地中，还包括城市更新项目约66公顷。其中，住宅用地39公顷，商服用地5公顷，工矿仓储用地21公顷，交通运输(社会停车场)用地0.3公顷。

近年来，天津市供地计划颇为重视制造业用地保障，至少自2019年以来，天津市工矿仓储用地年度计划供应量均在1000公顷以上，占供应总量比例均在20%以上。2020年以及2021年，天津市在供地计划中均提出要对引育新动能产业和落实项目的工业用地应保尽保；2022年以来，天津市则在供地计划中两度提及要围绕持续深化“制造业立市”战略，全力保障生产性用地需求。

对于深化“制造业立市”战略，天津市在2023年供地计划中除明确要从完善天津市产业链条以及各区产业发展的角度，全力保障各类生产性用地需求外，还提出要落实天津市工业布局规划，引导优化工业布局，保障工业可持续发展空间，为构建具有前瞻性、先导性和天津特色的现代工业产业体系提供充足用地保障；并要加快推进工业用地“标准地”出让工作，将“标准地”出让作为“放管服”改革及优化营商环境的重要内容。

所谓工业用地“标准地”，即在完成相关区域评估及土地征收、“三通一平”等前期工作，符合“净地”要求的基础上，明确固定资产投资强度、用地容积率等控制性指标并实施全程监管的可出让的国有工业用地。近年来，包括天津在内，浙江、四川、福建、河北、陕西、广东等多地均在推进工业用地“标准地”出让工作。

优化城市发展格局

除围绕深化“制造业立市”战略外，自2022年首次提及以来，天津市2023年供地计划再度提及要聚焦“双城”发展，以“双城”核心区和主城片区为供应重点，通过有效配置土地资源，优化城市发展格局。

天津市“十四五”规划中即提出要打造“津城”“滨城”双城发展格局，“十四五”时期，初步形成“津城”“滨城”双城发展格局，到2035年，“津城”“滨城”双城格局全面形成。其中，“津城”是指天津中心城区，“滨城”则是指天津滨海新区，天津市在“十四五”规划中对“双城”发展定位与产业布局等都做出了详细部署，明确要打造紧凑活力“津城”和创新宜居“滨城”。

近年来天津市应保尽保的国有建设用地也出现微妙变化。2020年，天津市供地计划中主要对引育新动能产业和落实项目的工业用地、社会公益事业项目用地等需求提出应保尽保；2021年除相关用地需求外，还对租赁住房和保障性住房用地需求提出应保尽保；2022年只提出对公园项目建设用地需求做计划外保障，做到应保尽保；2023年则只提出对教育、医疗、文化、交通等各类基础设施及民生项目用地需求应保尽保。

此外，近年来天津市住宅用地计划供应规模整体呈下降趋势。2020年以来，天津市住宅用地计划供应量分别为1050公顷、950公顷、760公顷以及580公顷，占总供应量的比例分别为20.6%、24%、16%以及约12%。对于2023年住宅用地供应计划，天津市提出要坚持“以人定房、以房定地”，结合天津市“十四五”人口发展规划、商品住宅待售量和已出让住宅用地存量等情况，合理安排住宅用地供应量。

（文章来源：中国经营网）

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