3月23日，中国发展研究基金会与普华永道联合发布《机遇之城2023》报告，北京、上海、深圳、广州分别位列城市排名前四。

普华永道《机遇之城》系列城市调研自2014年首发起，至今已连续发布十年，城市观察范围由15座城市扩大至51座城市。本期观察从城市经济复苏、智慧城市建设、低碳城市建设、区域协调发展四个重要方向入手，保持均衡的变量设置，从10个维度共计50个变量综合评价城市发展情况与面临的机遇和挑战。

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报告还将京津冀城市群、长三角城市群、粤港澳大湾区、成渝城市群、长江中游城市群、山东半岛城市群、中原城市群、关中平原城市群列入观察范围。

总体观察来看，长三角城市群区域发展协调均衡，各个维度都彰显出全面综合的实力，在“技术与创新”、“交通与城市规划”、“文化与生活”、“经济影响力”和“宜商环境”等维度表现突出。粤港澳大湾区呈现出梯次发展的趋势，在“智力资本”、“经济影响力”、“营商环境”等维度的梯队发展特征较为明显。

报告特别提出，当前中国已迈入高质量发展阶段，区域协调、数字经济、可持续发展等将是下一个十年的中国城市的重要议题。

三大核心城市带动粤港澳大湾区

粤港澳统计部门日前相继公布2022年经济数据。数据显示，2022年粤港澳大湾区经济总量超13万亿元人民币，综合实力显著增强，朝着建成国际一流湾区和世界级城市群的既定目标加速前进。

大湾区总体经济实力强劲，在《机遇之城》多个维度表现突出，特别是“智力资本”、“经济影响力”、“宜商环境”四个维度上优势较为集中。

深圳、广州、香港3个城市进入这些维度的前10名，并处于大湾区第一梯队，对城市群发展起到引领带动作用。

深圳总分排名全国第三位，“技术与创新”、“宜商环境”两个维度保持去年的首位，在贸易往来与创业领域表现较为突出，对创新企业具有较大吸引力。

广州总分在全国排名第四位，其中“智力资本”维度重回全国排名第一，以优质的人才资源支撑科技和产业发展。值得注意的是，广州区域优势突出，在“区域重要城市”维度中，广州连续多年排名第二，仅次于上海。

去年底，广州被纳入全国服务业扩大开放综合试点，根据商务部最新公布的《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》，广州要进一步优化现代客流物流运输服务体系，促进贸易往来自由化便利化；另一方面，要发挥“会展之都”平台优势，推动会展业国际化、专业化、数字化水平持续提升，加强会展经济对跨境贸易的带动作用。

普华永道广东市场主管合伙人王斌认为，服务业扩大开放综合试点是广州区域重要性的体现，同时叠加近期出台的国际消费中心城市建设规划，成为广州构建“双循环”新发展格局、推进高水平对外开放的机遇。

香港在全国排名第16位，在“城市韧性”和“经济影响力”两个维度位列第一，有极高的企业吸引力和全球开放度。

第二梯度的佛山、东莞、珠海、澳门在“技术与创新”、“城市韧性”、“交通和城市规划”、“可持续发展”等维度表现位列全国中上游。

值得注意的是，佛山在今年的报告中有着不俗的表现，总排名仅次于深圳、广州、香港三大核心城市，在“交通和城市规划”维度取得了第3名的好成绩，“可持续发展”和“技术与创新”维度分别排名第8、第11。

得益于优异的交通环境和技术创新优势，佛山先进制造业在大湾区具有领先优势，2022年规模以上工业实现增加值5761.84亿元。近期出台的《关于高质量推进制造业当家的行动方案》锚定两大万亿级产业和战略性新兴产业、未来产业的发展方向，提出到2026年工业总产值超过3万亿元，80%以上规上工业企业实现数字化智能化转型。

第三梯度的中山、惠州、江门、肇庆具有较强的成本优势和产业空间优势，在核心城市带动和产业辐射之下，将产生新的发展潜力。

数字经济成高质量发展新引擎

在《机遇之城2023》中，多项指标表明粤港澳大湾区数字经济实力已充分显现。

“技术与创新”维度通过数字城市、移动互联、高新技术企业、专利授权、新能源汽车普及率等变量，观察数字技术与创新应用对数字治理和数字经济的作用。

大湾区城市在该维度总体表现突出：深圳、广州得分位列全国首位和第二，其中深圳在“专利授权量”和“高新技术企业”两个变量位列第1和第3位。

数据表明，大湾区在技术研发与企业应用等整体创新实力较强，以技术创新驱动数字经济发展的优势明显。

尤其是在该维度的“新能源汽车普及率”变量中，深圳排名第1，广州排名第4.这与新能源汽车产业链在大湾区的完整布局和消费需求不无关系。

王斌强调，智能网联与新能源汽车已成为大湾区数字经济的支柱，并在生态布局上与京津冀、长三角走出了差异化道路，未来将加强城市间协同创新，进一步提升产业链能级和在全球供应链话语权。

最新发布的《机遇之城2023》在“可持续发展”维度新增了“绿色低碳”指标，深圳位列榜首，惠州第3位，广州排名第5位。

此外，大湾区多个城市可持续发展水平领先，比如广州在该维度位列第三，在空气质量和人口流动两个变量分别排名第4和第6位。可见，粤港澳大湾区在保持经济高速发展和产业人口集聚的同时，兼顾生态保护，践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

得益于道路资源和绿化覆盖率优异，佛山在“交通和城市规划”维度表现突出，位列全国第三。

“绿化”变量中，珠海、佛山、江门、东莞在前十名中包揽四席，表明大湾区各城市持续优化城市生态空间，为绿美湾区筑牢生态屏障。

（文章来源：21世纪经济报道）

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