“还卖槟榔么？”

“卖啊，没接到通知说不能卖，上周比以前进的还更多了。”9月25日傍晚，杭州萧山人民广场地铁站C口，步行不到50米就有一家烟酒零售店。

近期，部分地方强化对槟榔监管，要求槟榔不能作为食品销售，多数槟榔产品的包装上也不再有食品生产许可证标识。

(相关资料图)

实际上，2020年，槟榔已被踢出“食品”序列。不过记者注意到，两年来槟榔产业受此影响似乎不大。那么，现在更需要厘清的是，作为包装产品在市面上流通，消费者依然唾手可得的槟榔究竟属于什么？后续谁来监管？

各地加大对槟榔监管力度：有公司要求采购商风险自担

给萧山人民广场一烟酒零售店供应槟榔的两家代理商最近颇为头痛。近期槟榔监管力度加强以来，一个直观的感受是“ 最近要货的人少了，一次补货的数量相对也少了，因此补货没之前勤快。”代理商小王发现，目前虽然多数商店仍在正常销售，但店铺现在基本是缺货之后再通知他补货。商家的心态是一个单品放十几包，够卖不缺货就行了。

“这个东西只是说不能按食品卖，然后要有专门的陈列，相当于要规范。”小王解释，现在厂家、经销商都在跟公司商议后续的市场规划问题。如果以后政策明确不让卖了，也会负责回收。

“区别于食品，单独陈列槟榔包装产品。”口味王的李明(化名)也在电话中证实这一要求，“我们接到的通知是把它分开一下就好了，分一个非食品区和食品区。”

李明说，他目前还在正常送货，大约两三天补一次货，而工厂方面甚至还有点缺货。据他了解，现在槟榔销售只是杭州这边受到影响，其他地方仍然正常销售。

除了浙江，《每日经济新闻》记者也从一位苏州槟榔代理商处了解到，目前江苏省也有一部分地区受到影响，但并不严重。

该代理商介绍，湖南地区的工厂生产没有受到影响。销售方面，浙江宁波地区这段时间有一定影响。据他了解，目前的要求是包装上印有食品生产许可证的槟榔产品被要求下架。

相比受线下零售终端观望心态扰动的代理商，在线上采购批发平台，批发商对这一波监管加强的影响感知甚微。

《每日经济新闻》记者以采购商的身份在某批发平台上咨询了部分槟榔供应商，一位供应商表示，目前可以正常发货，“我们倒没什么关系，(就)是你们能不能卖。”

记者还以采购商身份咨询了供应商宾之郎食品科技有限公司的客服，对方表示，目前发货的产品都是最近生产，不会有积压的老日期产品，公司仍在正常销售，供货没有问题，工厂每天也在生产。不过，若是禁止销售，对方也表示不支持退货，因此建议少量多次拿货，但最近也没有退货的客户。

郎来了食品科技有限公司的客服同样表示，当前购买的日期均为近期生产，但拿货量大的话要等工厂排单，需等待一段时间才能发货。若是不允许售卖，则需购买者自行处理。

海南槟榔200亿产值：若“一刀切”农户受伤最深

9月27日，海南琼中，暴雨。

“昨天琼中槟榔鲜果采购价18元/斤，今天下大雨，摘槟榔的人少，价格又上浮到了20元/斤。”王昭(化名)在琼中种了100棵槟榔树。

同在琼中，17年前开始种植槟榔的郭微(化名)家里有1000棵槟榔树。在种槟榔之前，郭微地里种的经济作物是木薯，但种槟榔对农民来说利润更可观。

郭微介绍，在村里槟榔是第一大经济作物，其次是橡胶。

9月27日，海南琼中红岭村村委第一书记王光智在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，过去两个月，村子里槟榔采购的价格还是相对平稳的，近期槟榔下架的事情，目前对海南种植户来说，影响还不是很明显。今年的采购价格和往年比，处于中上水平。后续看政府如何引导，农业种植要转型也需要一个周期。

“把槟榔树直接砍掉种别的，对农户的冲击会非常大。从去年开始，也有引导农户种植林下经济作物，比如斑斓叶或者铁皮石斛。”不过王光智也提及，目前槟榔的产业链最稳定，斑斓叶和铁皮石斛，农民种植了，还需要能对接上有这方面需求的企业，形成稳定的采购需求。

“种植户、加工厂对槟榔产业的担心还是有的，我们协会目前在做的是希望推动槟榔产业和市场能良性发展，而不是一刀切，一刀切对老百姓的伤害是最大的。”9月27日，海南省槟榔协会副秘书长符子平对记者表示。

据海南省槟榔协会提供的数据，海南省槟榔亩产2000-2500斤；截至2020年，种植面积187万亩，挂果面积约132万亩；2021年海南省槟榔产值在200亿元左右。

“我们近期也接到了很多(电话)，比如说像槟榔口香糖，槟榔衍生品行业一些公司的咨询，很多企业现在都在做这方面的转型，那么转型了之后，对于整个海南的槟榔产业自然也是一个好事，我们也是希望这类事情能够多一些。”符子平说。

近7倍价差！解构一颗槟榔的“微笑曲线”

2005年，6.43万吨；2015年，22.92万吨。

这是海南省统计局披露的不同年份槟榔产量。2015年后，海南槟榔产量增速趋缓，而在这之前的十年，海南槟榔产量增长了3倍。

对于爱吃鲜果的海南人而言，田间地头种植的槟榔更多被采购商买去做了深加工。

槟榔深加工产业更为集中的区域，是距离海南千里之外的湖南；如今湖南集中了知名度较高的几家槟榔生产企业，如口味王、伍子醉、宾之郎、皇爷等。

而按照现有的产业链结构，一颗槟榔的产业链“微笑曲线”值得我们拆解。

9月25日，记者在商超购买了四包不同品牌的槟榔，分别是匠心梦10元20口槟榔，共22g；张三疯10元18口槟榔，共14g；湘潭铺子30元16口槟榔，共30g；口味王和成天下30元18口槟榔，共26g。

从零售端价格来看，当前槟榔深加工包装产品基本在1克1元的价格左右。

“根据鲜果品质不同，一般四五斤鲜果可以烘干成一斤干果。”9月25日，《每日经济新闻》记者以采购商身份咨询河南一家食品烘干机生产厂家，厂家透露，目前采购槟榔烘干机的以南方客户居多，主要是湖南一带。

从种植，流转到采购商、中间商手中，再经过烘干，进入槟榔深加工企业，最后通过批发、代理等渠道走向零售网点，在一条槟榔产业带中，从源头到终端，价差或可达7倍。

按照4斤鲜果烘一斤干果来计，4斤鲜果以18元/斤的价格，成本72元。烘干成1斤(500克)干果，按照终端价格和克重，1克槟榔零售终端价格可达1元。500克深加工槟榔终端价值500元。由此粗略推算，价差可高达7倍。

在整个槟榔产业链中，谁是产业链“微笑曲线”中获利最多的一方？尚无企业登陆资本市场有公开数据可查。但是，作为槟榔深加工的集聚地，湖南槟榔企业在过去几年中不断发展。

以口味王品牌为例，《每日经济新闻》记者查阅多方信息发现：

2012年公司实现产值5.52亿元，税收2582.57万元；

2016年口味王产值达14.1亿元，税收8366.5万元；

益阳市资阳区政府工作报告显示，2017年，槟榔产业纳税突破2亿元，其中口味王纳税1.16亿元，成为资阳区首家亿元纳税大户；皇爷食品纳税9400万元。

2018年，口味王纳税超1.8亿元，增长47%。

2020年，新增规模工业企业18家，总数达132家，其中口味王、颐丰食品、奥士康等5家企业产值10亿元以上。

不是食品，具备成瘾性槟榔如何监管？

2020年国家市场监督管理总局修订《食品生产许可分类目录》，未将“食用槟榔”收录在内。

梳理此次各地的监管动作，“食品经营者不得将槟榔制品作为食品销售”、“对食品经营场所销售槟榔及槟榔制品的，立即联系食品经营单位下架”“不得销售食品包装和标签标识的槟榔及槟榔制品”，是监管部门的监管重点。

而这也引发思考，不是食品，那么目前市面上仍在流通的槟榔包装产品是什么身份？如何厘清这类产品的身份以及对应的监管类别？

“地方特色性产品”，杭州一槟榔品牌线下代理商说，据其介绍，该品牌今年2月份就未在包装上印食品生产许可证。

《每日经济新闻》记者查看购买的四五包不同品牌的槟榔制品，均未发现包装袋上印刷有食品生产许可证。

在食品生产许可获证企业信息查询平台上查询后发现，湖南伍子醉食品有限公司发证日期为2020年11月10日，有效期至2021年9月7日。湖南口味王集团有限责任公司的发证日期为2018年8月2日，有效期至2021年10月13日。

“如果槟榔不能作为食品售卖，槟榔制品不能在市场上销售流通，那可能以后很少会有人愿意大量采购槟榔鲜果，我们就要考虑是不是种一点别的经济作物了。现在槟榔树还在种，也有人愿意来收的话，我们应该还是按照现有的来管理。”海南一种植户说。

上正恒泰律所杨如意律师则认为，总局1582号文《关于槟榔制品有关事项的通知》指出槟榔制品将不作为食品进行监管。食品安全法不再适用于槟榔制品，在目前尚没有其他特别监管制度的情况下，只能按照《产品质量法》进行监管，力度比原来的食品安全管理大幅下降。但是，槟榔制品产业规模大，直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，监管全覆盖是必定的，预计后续还是会由市场监督管理部门履行监管职责，并作为执法主体。而在监管法律制度上，后续可能会参考烟草等特殊产品予以特殊立法，如果时机成熟，不排除按照药品或禁用品进行监管的可能。

（文章来源：每日经济新闻）

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