天下黄河富宁夏。然而银川人与黄河很近又很远。

“2019年年底我家才喝上黄河水，感觉比老家松花江的水还清。”前些年从东北移居银川的王雅利说。

(资料图片)

黄河岸边的银川市，此前喝的竟然不是黄河水？

“是的，沿黄九省区唯有宁夏回族自治区的首府银川，市民多年来一直饮用地下水。”银川市水务局局长董建华说。

宁夏是全国水资源最匮乏的地区之一，首府银川市水资源总量为1.8亿立方米，主要是黄河过境水和地下水，年平均降雨量不足200毫米，人均可利用水资源量仅为960立方米，为全国平均水平的五分之三，水资源短缺严重制约了城市发展。咋能让银川人喝上一口清清的黄河水？保护黄河生态、科学净水、集约用水——这是银川市推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的一步大棋。

守着黄河缺水喝

远方，贺兰如黛；近处，湖水相连。

黄河从甘肃入宁夏，一路激流险滩、悬崖峭壁。河水呈S形沿祁连山余脉狂奔而下。陡然间拐过一道湾，河面变宽河水变缓，千百年来这块黄河冲积平原湖泊珠连、沟渠交织，宁夏回族自治区首府银川因而也有了“塞上江南”之美誉。

“银川地下水丰富有其特殊的地质生态机理。”董建华指着一幅银川水利地质构造图。黄河多次改道，不断冲刷与侵蚀着两岸。贺兰山横亘在腾格里沙漠和宁夏平原之间，为银川平原挡住大部分干旱和风沙，再加上山地灰钙土、草甸土和灰褐土等利于平原扩展的土壤属性，为平原涵养了大量水分。银川平原大大小小上百个湖泊宛如“大珠小珠落玉盘”，这座沿黄城市因此成为千年鱼米之乡。

银川市民祖辈饮用地下水。为了让银川人喝上一杯干净水，全市共有大大小小十几个地下水厂，最小规模的日供水能力1万立方米，最大的为10万立方米。2011年，全市日供水能力达30万立方米。同一年，拥有10来个大小水厂、几百眼深井的银川市自来水总公司退出历史舞台。

为什么？答案很简单，银川市民饮用地下水难以为继。董建华解释：首先是迅猛的城市化进程让银川市人口数量猛增，市内楼盘林立，居民用水量供不应求；其次二三产业发展让生产耗水需求量呈几何级增长；再次绿化美化生态用水也与日俱增；最后也是最棘手的，现代工农业用地越来越靠近城郊区域，陆续出现银川永宁县、南郊水源地氨氮超标。

一头是供水出现瓶颈，另一头是水源安全得不到保证。自来水公司在不断扩容、不断保质之间拼命挣扎，终于难以为继，宣布进行改制重组。

“缺水，前几年真缺水！”银川市兴庆区新光华小区居民王晓茹说，酷暑时洗澡，常要熬到晚上10点之后……

银川地下水资源总量不足、地下水超采已经形成降落漏斗、城市单一水源存在供水安全风险、农村供水水源分散，2019年永宁县水源地因水质超标关停、银川市主干水源地——南郊水源地部分深井关停。更严格的环保要求与水质安全管理监督，银川曾沿用的地下水供水模式难以为继。

水，水，水！世代生活在黄河岸边的银川人，如何破解现代水之困？

多管齐下护黄河

“说实话，对能喝上黄河水我们喜忧参半，担心黄河水没有地下水干净。”金凤区民生花园小区的住户薛利快言快语。

“喝上清清的黄河水，以前想都不敢想！”银川市生态环境局局长姚永伟说，实现这一切，不仅需要高标准的施工建设，更需要国内前沿的环保科技，尤其要用好政府“这只手”，强化对方方面面的管控。

记者驱车沿着银川滨河大道一路向北行驶20多公里。“你们看，前些年两岸植被少，附近居民搞‘农家乐’、建‘小鱼塘’，造成了黄河水质不达标排放。”姚永伟手指车窗外说。

眼前的银川滨河水系截污净化湿地扩整连通项目全长53.6公里、面积1.1万亩，于2018年启动，2019年8月完成表流湿地建设和两岸植被种植。“它意味着要在沿线建设改造8个人工表流湿地(新建5个)、种植8500亩植被。”姚永伟说，“建设湿地是为了把4条进入黄河的排水沟截流到湿地继而进行净化。”

“呵护黄河，必须多管齐下！”姚永伟说，为保证黄河水质达标，银川市先后出台《关于加强黄河银川段两岸生态保护的决定》《银川市湿地保护修复制度工作方案》等文件，建立生态环境分区管控体系，划分58个生态环境分区管控单元，对黄河银川段两岸湿地保护区域划定500米区间红线，完成了1858家“散乱污”企业整治。“为了保护黄河，2018年我们接到企业搬迁的通知，当时很难接受，现在看到老百姓放心地喝上黄河水，我们也感到很欣慰。”泰瑞制药行政总监马融说。

黄河流域治理，银川河网管制运行得怎么样？银川市生态环境局水生态环境科科长曹婧说，近几年银川严格落实河(湖)长制，实施“河长+检察长+警长”的协作机制，建立874名市、县、乡、村四级河(湖)长分段管理、监控、考核、问责的常态化责任管理体系，全年巡河超过6万人次，巡河里程近20万公里，仅去年“清四乱”整治垃圾就有200余吨。

改革破解水之困

黄河之水天上来，破解银川水之困唯有用好黄河之水。谋划千般好，落地万般难，钱从哪里来？改革是解决一切难题的突破口。“作为服务一方居民生产生活用水的‘水管家’，我们义无反顾地扛起央企支持西部建设、服务地方民生的重任！”中铁水务集团有限公司总经理吴琦说。

2011年5月，中国中铁与银川市政府正式签约，以49%股权比例合资进入银川城市供水市场，组建起银川中铁水务集团。2018年，为启动银川都市圈城乡西线供水工程，银川市政府与中国中铁进行了第二轮股权重组，中铁水务集团以90%的股权比例，以“投、建、营”一体化的模式，全面承担实施西线工程。

2018年4月26日，总投资72.6亿元的银川都市圈城乡西线供水工程正式启动。这一宁夏回族自治区和银川市黄河生态保护重点项目，为的是有效解决银川都市圈内水资源总量不足、城乡规划建设与水矛盾突出等问题。银川中铁水务集团制水公司经理丁向阳递过来一沓厚厚的材料：宁夏回族自治区政府组织水利、地矿、规划等领域专家，经过反复勘探、调研，为银川都市圈城乡西线供水工程选定了取水口，距离银川60多公里的青铜峡黄河金沙湾取水泵站。又以西夏水库作为调蓄水库，再通过西夏区平吉堡新建的银川水厂与改扩建的贺兰山水厂联网供水，通过自来水厂为居民提供黄河地表水水源。

“黄河奔腾九省区，宁夏段最短且经济欠发达，然而这并不意味着我们在黄河流域治理某个环节不能走在前沿！”银川市生态环境局副局长高晓杰用40分钟时间介绍银川滨河水系截污净化工程的“高科技”。以在西北率先采用的“石墨烯光催化网”技术为例，通过增加水中溶解氧的系列科技，使得不达标的黄河水中的氮、磷、钾等污染物进一步得到吸收和降解。

“在施工建设中，我们在黄河水的处理工艺层面处处面临挑战。”银川中铁水务集团党委书记、董事长朱英超说，为了让百姓喝上安全放心水，黄河水的处理工艺比地下水增加了好几步：水流进水厂要进行机械搅拌、絮凝、沉淀、过滤以及加氯、紫外线消毒、活性炭深度处理等一系列工艺，经过检验后，才能输配到居民家中。

自2020年正式供水以来，黄河水厂各项供水指标均优于过去的地下水厂。“例如，饮用水浊度国家标准不得超过1NTU，过去使用地下水是0.7NTU左右，现在处理后的黄河水可降低到0.12NTU以下，远超地下水厂时代的出厂水指标。”朱英超说。

随银川水厂厂长安彦平的车沿银巴线一路前行。“你们看，这种双厂联网直供银川城乡，替换了工程建设前银川市三区两县的9座地下水厂，厂网布局更趋合理。此外，工程的建设还补上了银川市一直缺乏第二水源的安全保障这一短板，解决了近年来地下水水质逐年恶化、水位逐年降低等生态环境问题。”安彦平说，根据水利部2020年三季度的数据通报，银川市地下水超采区水位上升5.45米，上升幅度位列全国108个城市第一名。

收获的何止是水？“据统计，银川都市圈城乡西线供水工程可以置换出城市周边的东郊、北郊、南郊、宁化、永宁县和贺兰县6个水源地，合计可为银川市替换出约74.02平方公里的近郊土地资源，经济社会和生态效益显著！”安彦平说。

智慧管理黄河水

保护和尊重母亲河的每一滴馈赠，既需要科学治水，更要集约节约用水。

静卧在贺兰山脚下的西夏水库，碧波澄净，是市民公认的“银川蓝”。

这竟然就是改造提升后的黄河水吗？“是的，目前这个占地面积4200亩的西夏水库，已成为银川市民重要的水源地。”宁夏水润检测技术有限公司的副经理韩新盛带记者登上水库的观景台。

水质检测中心必须充当饮用水安全保障工作的“最强大脑”。韩新盛说，西夏水库正常蓄水位是1151.40米，坝顶高程为1152.50米，设防浪墙，库内水深15.40米至17.40米，水库总库容3193万立方米……2019年12月29日，银川城乡西线供水工程正式投入使用，完成向银川金凤区、兴庆区通水；2020年6月3日，银川三区两县全程通水，实现了银川城乡供水一体化。

“水库出水至水厂的管网工程建设均采用国内水利前沿的现代科技基础设施。”韩新盛说。银川水厂一期建设产能每天为50万立方米，远期规划要达到每天90万立方米，目前银川水厂日最高供水量已达到48.5万立方米；配水管线由银川水厂出水，沿宏图街、沈阳路、丽景街、六盘山路形成环状管网，向北至贺兰县，向南至永宁县，沿线与银川市三区两县市政给水管道相通，整体配水管网总长1600多公里。

“你家住在银川什么位置？点击平台页面，能看到你家的水压、水质指标、水质浊度、pH值、余氯等数据。”在银川智能水务中心，技术员杨建文对平台上各种设备仪器如数家珍，银川中铁水务的智慧水务平台于2020年9月开始边建设边运营，按照智慧生产、智慧管网、智慧客服及智慧管控四大业务应用，涵盖“取水—输水—制水—供水”全业务链，共涉及35套应用系统，目前已上线应用26套。

多年期盼，一朝梦圆。从地下水到黄河水，一泓清水背后，凝聚着银川黄河流域保护者、治理者与建设者的无数智慧和汗水。用黄河水资源做好黄河水文章，助力千家万户实现从“有水喝”到“喝好水”的时代变革，让黄河水畅起来、清起来、净起来，为建设美丽新宁夏提供坚实水安全保障。

（文章来源：经济日报）

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