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6月8日，中国进出口银行董事长吴富林在第十四届陆家嘴论坛上表示，作为新时代推进高水平对外开放的一项重要战略举措，自贸试验区经过10年发展，已经呈现出新的格局，形成了“渐进式的部署”“多元化的功能”“‘根据地’式布局”等特色。

具体来看：一是渐进式的部署。在地理布局上，从沿海起步，由南向北，自东向西，渐次形成的格局，有步骤、分阶段扎实推进。二是多元化的功能。国际上的自贸区多侧重于某一方面，我国自贸试验区的设计则是贸易投资、先进制造、财政金融和政府职能多个维度协同推进，实现功能的叠加。三是“根据地”式布局。我国自贸试验区呈现出“星罗棋布、连片成面”格局。传统的内陆腹地，战略性地跃升为开放前沿，这是一个革命性的变化。

吴富林称，新格局下，自贸试验区应处理好三对关系：

一是政府与市场的协同策应。自贸试验区发展需要顶层设计，要更好地发挥政府的作用。但必须明确主体是市场，政府的作用在于战略引领、制度构建和环境营造。

二是集聚和辐射两端发力。在自贸试验区空间布局和功能提升的新阶段，要强调集聚和辐射效应的充分体现。上海自贸试验区要注重提升集聚的功能，进一步增强配置全球先进生产要素的能力。

三是制度、技术和文化三维推动。自贸试验区是我国连接经济全球化的桥梁和纽带，在当下具有特殊重要性。制度是基础，不断提升制度创新能力和制度型开放水平，是增强国际竞争力的必要条件。技术是路径，自贸试验区要成为新技术的发源地、新产业的孵化地、新业态的成长地；文化是土壤，要进一步厚植诚信、公正，德治和法治并重，开放包容的文化沃土，着力构建高水平开放的现代商业文明。

（文章来源：上海证券报）

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